生活垃圾分類和處理設施是城鎮環境基（jī）礎設施的（de）重要（yào）組（zǔ）成部分（fèn），是推動（dòng）實施生活垃圾分類製度（dù），實現生活垃圾減量化、資源化、無害（hài）化處理的基礎保障，是推進（jìn）生態文明（míng）建設的重要支撐。國（guó）務院辦公廳（tīng）轉發國家發（fā）展改革委（wěi）等部門製定的（de）《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指（zhǐ）導意（yì）見》（國辦函〔2022〕7號，以（yǐ）下（xià）簡稱《指導意見》），對構建（jiàn）科學完善的（de）生（shēng）活垃圾（jī）分類和處理體係作（zuò）出（chū）了部署，為今後全國生活垃（lā）圾（jī）分類和處理設施建（jiàn）設指明了發展方向，對提升環境基礎設施現代化水平、推動生態文明建設和（hé）綠色發展具有重要意義。
一、全麵貫（guàn）徹新發展理念，明確生（shēng）活垃圾分類和處理設施發展總（zǒng）體目標
“十三五”時期，各地和有關部門認真落實黨中央、國務（wù）院決策部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩步推進生活垃圾分類，積極開展（zhǎn）分類投放、分類收集、分類運輸和分類（lèi）處（chù）理設施建設，大力推行焚燒（shāo）處理，進一步健全（quán）收轉運（yùn）體係，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理（lǐ）結構明顯優化，為推動行業高質量發展打（dǎ）下堅實基礎。在（zài）《中華人民共和（hé）國固體（tǐ）廢物汙染環（huán）境防治法》和“十四五”規劃《綱要》中提出推動實施生態環境高水平保護（hù），全麵提高資（zī）源利用效（xiào）率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求，生活垃圾分類和（hé）處理設（shè）施（shī）的建設和（hé）發展步入關鍵時期。
《指（zhǐ）導意見》以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的（de）十九大和十九屆曆次全會精神，踐行生態文明建設總體（tǐ）要求，推動（dòng）高質量（liàng）發展，明確到2025年，生活垃圾分類收運能力達到（dào）70萬噸/日左（zuǒ）右，焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市資源化利用率達到60%左右，城市（shì）生活垃（lā）圾焚燒處理能力占（zhàn）比達到65%左右。明確了（le）以焚燒為主的處理（lǐ）設（shè）施建設格局，推動垃圾減量化、資（zī）源（yuán）化利用，為“十四五”期（qī）間生活垃圾（jī）分類和處理指明（míng）了方向。
二、補齊設施（shī）短板，提升設施能力，構建園區化設施建（jiàn）設模式
《指導意見》以提高城鎮生態環境（jìng）質量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人民日益（yì）增長的美好生活需求為根本目的，重點圍繞生活垃圾減量化、資（zī）源化和無害化，補短板強弱（ruò）項（xiàng），著力解決生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題。
（一（yī））完善生活垃圾分類收運係統。合理布局生活垃圾分類收（shōu）集站點（diǎn），完（wán）善分類運輸係統，加快補齊分類收集轉運設施能力。各（gè）地應明確生活垃圾分類收集（jí）和運輸的設施建設目標及任（rèn）務，逐級落實（shí），穩步推進設施建設，並有效（xiào）銜接分類投放端和分類處理端，避（bì）免（miǎn）垃（lā）圾“先分後混”。
（二）加快焚燒處理設施建設。“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質量發展要求，在現有基礎上，進一步（bù）擴大（dà）以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運（yùn）量超過300噸地區加（jiā）快建設焚燒處理設（shè）施，不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條（tiáo）件的（de）地區，鼓勵通過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。
（三（sān））有序推進廚餘垃圾處理（lǐ）設施建設（shè）。按照科學評估、適度超前原則，穩妥有序推進廚餘垃（lā）圾處理設施建設（shè）。隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和過渡（dù）安排相結合的方式，加快廚餘垃圾處理設施建（jiàn）設和改造，統籌解（jiě）決（jué）餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾、農（nóng）貿（mào）市場垃圾（jī）處理問題。根據廚餘垃圾（jī）分類收集情況、廚餘垃圾特征、人口規模、設施終端產（chǎn）品（pǐn）及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路線和處理方式，著力解決產品（pǐn）出路問題。
（四）推動環（huán）境基礎設施體係統籌規劃。按照綠色低碳、集約高效、循（xún）環發展的原則，鼓勵建設汙水、垃（lā）圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多（duō）位一體”的綜合處置基地，推廣靜（jìng）脈（mò）產業（yè）園建設模式。發（fā）揮環境（jìng）基礎設施協同處置功（gōng）能（néng），打破跨區（qū）域協同處置機製障礙（ài），推動（dòng）市政汙泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與汙水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用（yòng）、焚燒飛（fēi）灰與危險廢（fèi）物處置、危險（xiǎn）廢物與醫療廢物處置等有效（xiào）銜接。有利於促進各處理設施工藝設備共用、資（zī）源能源共（gòng）享、環境汙染共治、責任風險共擔，實現（xiàn）資源合理利用、汙染物有效（xiào）處置、環境風險可防可控，穩步提高設施發展水平。
三、突出高質量發展要求，落實減汙降碳協（xié）同和綠色發展理念（niàn）
推動生活垃圾分類管理全體係的智能化（huà）升級，以數字化創新基（jī）礎設施運營和監管模式，強化信息收集、共享、分析、評估和預警。加強設（shè）施綠色化建（jiàn）設，推動設施綠色高質量發展，采用先進節能低碳環保技術設備和工藝，推動穩定達標排放。強化處理設施二次汙（wū）染防治能力建設，規範有序開展生活垃圾填埋設（shè）施封場治理，加快補齊焚燒飛灰、滲（shèn）濾液、濃縮液、填埋氣、沼（zhǎo）渣、沼液處理和資源化利用能力短板，實現高質量綠（lǜ）色發展（zhǎn）。
