當前我國(guó)經濟工作“穩字當頭、穩中求(qiú)進”,宏觀層麵適度超(chāo)前投資(zī)、微觀層(céng)麵持續激發產業活力。環境基礎設施是我國綠色發展的突出短板。環保產業(yè)是典型的“政策(cè)驅動+投資拉動”型(xíng)產(chǎn)業(yè)。近(jìn)日,國(guó)務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》(國辦函〔2022〕7號,以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》的出台,明確了加快推進城鎮環境基礎設施建設的重點(diǎn)與措(cuò)施,將為深入打好汙染防治攻堅戰提供有力保障,同時也將進一(yī)步釋放環(huán)境基(jī)礎設施建設與運(yùn)營(yíng)市場,為我國環保(bǎo)產業發展(zhǎn)帶來(lái)新機遇。
新需求釋放(fàng)環保產業新空間(jiān)。據統計,“十三五”期間全社會(huì)環境汙染治理投資累計近4.8萬億元,帶動環保產業持續增長,營收年均增速14.1%,高於同期規上服務(wù)業4.5個(gè)百分點,2020年規模達(dá)1.95萬億元。《指(zhǐ)導(dǎo)意見》明確提出健全汙(wū)水收集處理及資源化利用設施、逐步提升生活垃圾分類和處理能力、持續(xù)推進固廢處理設施建設(shè)、強化提升危廢醫廢處置能力等,並健(jiàn)全價格(gé)收費製度,加大財稅金融政策支持,環保產業市場需求將進一步釋放。預計(jì)到2025年我國水汙染防治、固廢處理處(chù)置與(yǔ)資(zī)源(yuán)化、環境監測產業營業收入有望突破2.58萬億元。
新舉措提高環保產(chǎn)業新效益。《指導意見》提出推動環境基礎設施體係統籌規劃、協同高效銜接,建設“多位一體”的綜合處置基地,采取(qǔ)跨(kuà)領域多汙染物協同處置。係統、綜合、協同的新要求新舉(jǔ)措,有利於提升環(huán)保產業統籌規劃、係統實施和精細化運(yùn)維的能力,降低成本、提高效益。《指導意見》提(tí)出推進城鎮環境(jìng)基礎設施數字化、綠色化,有利於推(tuī)動環保產業與大數據、物聯網、雲計算等新興(xìng)技術融合發展,實現環境基礎設(shè)施精細化(huà)智慧(huì)化運營和監管。
新模式形成環保產(chǎn)業新業態。曆次環境治理模式的突破創新,均有(yǒu)效釋放市(shì)場空間,帶動環保產業新一輪增長。2004年(nián)推行特許經營模式,加快了汙水處理市場化改革,培育了一批(pī)市場(chǎng)主(zhǔ)體,產業年產值達7000多億。《指導意見(jiàn)》提(tí)出以工業集聚區為(wéi)重點,深入推行環境汙染第三方治理;鼓勵大型、專業化環保集團對區域探索開展(zhǎn)城鎮環境綜(zōng)合治理托管(guǎn)服務;繼續開展將生態環境治理與關聯產業開(kāi)發“肥(féi)瘦搭配”一體化(huà)實施的生(shēng)態環境導向(xiàng)的開發模式試點。新模式探索(suǒ)有利於提升城鎮環境基礎設施(shī)建設運營市場化、規模(mó)化、專業化水平,培(péi)育環保產業新業態。